Таким образом, законодательно будет закреплена норма, обязывающая компании, которые предоставляют финансовые услуги, иметь статус финансового учреждения. По словам начальника отдела развития законодательства на рынке ценных бумаг Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Максима Либанова, норма позволит регулировать работу компаний, предоставляющих услуги без статуса финансового учреждения: "Есть закон о финансовых услугах, который требует получения статуса финансового учреждения при оказании финансовых услуг, но Уголовный кодекс начал действовать в 2001 году еще до принятия закона". Это позволяло нарушать закон без уголовных последствий. Например, King`s Capital без лицензии Госфинуслуг предоставляла финансовые услуги, обещая 36% годовых (см. Ъ от 21 ноября 2006 года). Вчера в компании Ъ сообщили, что пока не имеют лицензии, но недавно подали пакет документов на ее получение. "Усилия регуляторов направлены на доработку закона и минимизацию рисков физических лиц. Помимо King`s Capital, не вписываются в законодательство компании, которые работают по схеме "покупки в группах"",– сообщила Ъ директор департамента Госфинуслуг по надзору над финансовыми учреждениями Екатерина Отченаш.

Партнер юридической фирмы "Магистр и партнеры" Сергей Власенко говорит, что теперь в статье кодекса будет расширена объективная составляющая преступления. "Госфинуслуг регулирует финансовый рынок, а не финансовые учреждения. Рынок – понятие более широкое, оно включает в себя даже тех, кто действует на нем нелегально,– уверен юрист.– Такой же позиции Госкомиссия придерживалась в отношении "Элита-центра". Защищаясь, регулятор тогда тоже говорил, что "Элита-центр" не был зарегистрирован как финансовое учреждение, поэтому они его и не контролировали".

Представители компаний, работающих по схеме "покупки в группах", деятельность которых до сих пор не урегулирована, опасаются, что Госфинуслуг готовит санкции именно для них. Гендиректор "Житлового альянса" Олег Гулько признал, что их компания предоставляет финансовые услуги, не прописанные в законе. "Мы подавали в Госфинуслуг заявку на получение статуса финансового учреждения, но они нам отказали из-за того, что такого вида деятельности нет. Пусть они регулируют нас. Это предотвратит появление игроков, портящих репутацию рынка,– сказал господин Гулько.– После внесения изменений в Уголовный кодекс нужно будет изменить закон о финансовых услугах, иначе у нашего рынка возникнут проблемы". Без таких изменений "покупки в группах" будут незаконными, хотя некоторые участники рынка считают, что санкции их не коснутся. "Ни один нормативный документ не подтверждает того, что мы является финансовым учреждением. Мы предоставляем не финансовые услуги, а услуги по покупке автомобилей",– сказала гендиректор компании "Автоплан" Наталья Гутварева.

ПЕТР Ъ-ШЕВЧЕНКО, ЕЛЕНА Ъ-ГУБАРЬ